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四川泸州市龙马潭区龙祥社区:以党建尺度化引领“五心”社区扶植

作者:admin 来源:未知 关注: 时间:2018-11-07 10:20

  中国旧事党建党建专题“全国城市下层党建立异案例”搜集评选勾当四川泸州市龙马潭区龙祥社区:以党建尺度化引领“五心”社区扶植助推社区民生事业向上向好

  泸州市龙马潭区龙祥社区辖区面积0.6平方公里,建有7个商住小区、4个非物管小区,驻地企事业单元15个,常住生齿10000余人,社区党员68名,“双报到”党员99名。社区以实施党建尺度化系统扶植为冲破口,从区域联建、多德配套、公司运营、感化阐扬、采办办事五个方面出力,引领社区管理功能的完美,实现了党建工作与社区管理、社会民生的良性互动,鞭策社区建成“顺心、舒心、安心、贴心、欢心”的“五心”社区,让群众有获得感、有幸福感。社区先后被评为市级党建示范点、市级依法管理尺度化扶植示范社区、市级先辈下层党组织、市级文明社区。

  2015年,国务院办公厅印发了《国度尺度化系统扶植成长规划(2016-2020年)》,龙祥社区被确定为四川省办事尺度化试点项目单元,从2016年起头试点实施“泸州市龙马潭区社区民生办事分析体尺度系统扶植”。党的十九大演讲指出,“要加强社区管理系统扶植,鞭策社会管理重心向下层下移,阐扬社会组织感化,实现当局管理和社会调理、居民自治良性互动;加强下层组织扶植,要以提拔组织力为重点,凸起政治功能,把街道社区等下层党组织扶植成为宣传党的主意、贯彻党的决定、带领下层管理、连合带动群众、鞭策鼎新成长的顽强战役碉堡”。为无效推进社区党组织组织力的提拔,将社区党建的成长力转化成为社区管理的鞭策力,龙祥社区将尺度系统扶植范畴扩展为党建尺度化系统扶植,并以党建尺度化系统扶植带动社区管理布局、管理功能的完美,构成包罗党组织设置、班子步队扶植、党员教育办理、党内组织糊口、党员办事、工作运转机制、根基工作保障等一套完美的尺度系统,为城市社区党建供给了一套可推广可复制的党建工作法,走出了一条以党建尺度化引领社区成长规范化的新路子。

  (一)区域化组织款式,处理单一布局僵化问题,让组织“活起来”。一是建立“一核多元”的组织带领系统。社区以党总支为带领焦点,结合辖区内7个驻地行政单元、7个非公企业和3个社会组织签定合作共建和谈,其党组织书记成为社区党总支兼职委员,配合参与社区党建与民生管理,扩展了社区党建工作笼盖面的同时,添加了社区管理的力量。二是建立“纵向一体”的党建网格系统。成立“社区党总支+网格党支部+配合糊口区党小组+党员核心户”纵向到底的党建收集,社区党总支以居民小区、商务楼宇、驻区单元等为单位划分社区网格,在合适前提的网格成立党支部3个,在网格之下以配合糊口的居民小区为单元成立党小组14个,遴选20名优良党员之家确定为党员核心户,让党的组织系统笼盖延长到小区楼栋,让党的勾当切近群众。三是建立“四联四促”的民生办事系统。社区党总支牵头成立“四联”机制,由社区党总支联系驻地单元,统筹整合伙金、项目、政策、消息、人才等可用资本,组织妇幼保健院党支部、非公企业党支部等成立党员意愿办事队5个;驻地单元联系网格党支部,通过“双报到”组织99名党员参与社区管理;配合糊口区党小组联系小区院落和流动党员,当好党建“宣传员”“组织员”;“双报到”党员联系坚苦家庭,定向结对帮扶下岗赋闲党员15人、坚苦家庭23户,促成资本最大化整合、人才最大化堆积、感化最大化阐扬、效应最大化优化。

  此次新平台新创立了五大特色:党内糊口新模式、交换互动平台、进修教育新讲堂、办理办事新辅佐、聪慧党建新系统。随后,党建核心工作人员就新平台若何利用进行了现场培训及演示。

  (二)多元化功能配套,处理阵地操纵不足问题,让阵地“闹起来”。一是以阵地高标化促社区自治功能更完美。投入资金1300万余元,建成核心建筑面积4800余平方米的社区分析体,配套设置“一厅六核心”(多功能办事大厅、综治警务联管核心、卫生办事核心、日间照顾核心、消息办事核心、教育培训核心、体裁勾当核心),同时完美4职干部+3-5职专职工作者+2名以上后备干部的社区干部步队布局,竣事了社区办公场地靠租用、居民处事跑腿难的汗青。二是以基地高标化促培训教育功能更无力。依托社区党总支成立社区党校,由党总支书记担任社区党校校长,按照“三基地一通道”的模式强化社区党校的教育功能,社区党校每年举办各类培训班30余次,破解党员成长和教育办理难题,成为入党查核基地、党性教育基地、技术培训基地和斥地优良人才入党通道;配套建成200余平方米的党建“三感”工程功效展厅,制造出党员“义务感”量化工程、“自卑感”提拔工程、“危机感”警示工程的实践教育基地。两年来,前来接管进修熬炼的党员跨越2000人次。三是以配套高标化促办事民生功能更优化。以完美办事群众功能为方针建“居民之家”,依托老年日间照顾核心的保养园、自强书屋的成长园、美琪教育的孵化园以及修身园,制造出“十五分钟”居民办事圈,吸引党员和居民群众自动向社区党群办事核心堆积,每天在社区休闲、进修、文娱、勾当的居民群众跨越200人次。

  (三)公司化成长经济,处理工作经费不敷问题,让资金“多起来”。一是公司化运营,经济成长找准了“试金石”。先行先试成立社区集体资产运营办理无限公司,集体公司以市场化的模式运营,成立起完整的办理步队、轨制系统、收益分派等尺度规范,完美了以社区党组织书记兼任公司董事长、居委会主任兼任总司理为焦点的公司法人管理布局,社区成长集体经济有了合法市场主体和运营平台。二是多元化创收,经济来历跳出了“窄圈圈”。集体公司统筹拾掇社区集体资产资本,摸索奉行“物业经济+资产办理+会展经济+社会办事”四位一体的集体经济成长模式,每年按照现实调整昔时成长打算,通过安设小区物业办理、出租1715平米的地下泊车场、衔接教育培训各类会务以及开展社区便民办事等营业,每年可实现固定收入30余万元,盈利部门的70%作为社区公益基金,成为社区管理经费强无力的弥补。三是轨制化保障,经费利用加上了“硬杠杠”。集体公司严重事项由居民代表大会开会同意,严重项目向街道报备,并独立开设账户实行专款公用,健全资产欠债、运营办理、现金流量“三本台账”,运营办理环境纳入居务公开范畴,以从严的轨制确保资金用在刀刃上。

  (四)任务感落实义务,处理党员感化阐扬差问题,让党员“动起来”。一是社会义务评价系统压实党员义务。社区党总支成立党员社会义务评价系统,完美党员分类、义务划分、查核评价以及成果使用四类尺度,分类明白社区干部党员、其他退职党员、老党员、流动党员、无职党员、双报到党员等7类党员的社会义务,以100制加减分办理法子对党员社会义务进行量化办理,查核成果将作为党员昔时日常查核、年终评断、评先评优的主要根据,构成了“党员自主办理+支部督导评断”的党员办理新模式。社区5名退职党员、18名老党员、60名无职党员、12名人动党员、99名双报到党员通过组织保举和小我认领的体例领取了社会义务,党员前锋榜样感化在社会管理和民生办事中充实阐扬。二是“三五五”走下层工作法撬动感化阐扬。社区党总支广推“三五五”走下层工作法,成立起了收集问题难易程度分“三”类(通俗、坚苦、疑问)、处理问题分“五”步(查账、建账、议账、销账、晒账)、成立档案分“五”色(红、橙、黄、蓝、白五种颜色别离对应五步)的尺度化“走下层”流程,党员在走下层的过程中愈加对症下药、干有标尺。近两年来,社区干部、党员、“两代表一委员”共收集、上报并处理群众关心的重点民生问题、平安问题、情况卫生等各类问题90余件,群众对劲率达100%。

  (五)社会化采办办事,处理办事群众质量不高问题,让办事“专起来”。一是“问需于民”定礼服务。试点采办社会办事推进社区管理的新模式,社区党总支以居民需求为导向,采纳“梳理-整合-议事-公开”的体例确定采办社会办事项目,社区党总支牵头结合网格党支部、配合糊口区党小组配合梳理走下层工作中构成的问题台账和需求清单,整合上级部分反馈的社区管理、群众上访等问题清单,构成社区需要采办的社会办事事项,经社区居民代表大会会商通过并公开后,最终确定养老办事、教育教导、便民办事3大项12小项办事项目。二是“按需采办”配送办事。摸索“当局采办+部分支撑+社会组织办事”三力一体的模式,成立当局、项目、集体三项资金保障,区财务每年划拨150万元专项资金,民政部分每年划转20万元项目基金,社区集体经济收入提取40%的资金,专项用于采办社会办事项目。奉行以社会组织参与社区办事的专业化办事模式,社区免费供给1000余平米场地,引进美琪文化核心、自强书屋、小蚂蚁消息化居家养老办事核心3个社会公益组织,开设少年日托核心、“四点半”讲堂、“8小时免费图书游”等教育托管办事,每年为辖区内各类老年人供给不少于2000人次敬老助老办事。同时,依托社区便民办事糊口区,设爱心超市、水电维修、剃头等项目,辐射社区300余名低保户、低收入户、残疾人、高龄白叟等特殊群体。

  (一)以尺度化引领规范化,成立了社区党建的新样本。以区域化组织款式的成立为焦点,成立了涵盖组织扶植、阵地扶植、党员办理等20个根本尺度和4个立异特色尺度,构成社区党建尺度系统,让社区党建干无方向、评有标尺。特别是区域化联动的大党建款式,无效将横向的驻地单元和纵向的小区院落全数串点成线,在实现资本整合的效应实现最大化的同时,无效扩大了党组织笼盖面,辖区7个非公企业、3个社会组织全数成立党组织,11个商住小区、3个非物管小区全数成立了党小组,党的组织和工作笼盖延长到最下层。

  (二)以立异性带动冲破性,提拔了社区社会管理能力。立异奉行的以公司化运营为焦点的社区集体经济成长模式,从体系体例上打破社区集体经济“无主体”的困局,让社区集体经济有了合法资历走上市场舞台,社区集体经济从2016年起头实现零的冲破,且每年以7%的速度递增,成为社区管理的强大财力支持。社区党委划拨党建工作经费的20%以上用于党员社会义务评价和“三五五”工作法,以积分办理查核的体例让“静”的党员全数“动”起来,社区7类党员自动认领使命、下沉下层,每周一次入网格驻点办事,构成了“心连心”意愿办事团、雏鹰俱乐部、断根牛皮癣党员“铲铲队”等意愿办事组织,党员的感化阐扬出来了,社区的管理结果也提拔了。

  (三)以专业化制造精细化,鞭策了社会民生得民气。依托社区分析体制造出的“两厅四园”丰硕完美了社区功能,社区从以前纯真的“居民自治”主体改变为“居民自治+居民办事”相生相融的办事型组织,并以“四园”为主体,每年引进、孵化1-2个专业化的社会组织,每年耗资200余万元采办精细化的社会办事,按期开展老年人日间照顾、儿童托管、青少年关怀、家庭教育、残疾人康复等便民办事勾当,让居民的需求在“十五分钟”办事圈获得无效处理,“顺心、舒心、安心、贴心、欢心”的“五心”协调社区正逐渐构成。

  (一)尺度化扶植是社区党建的根本,规范有序才有战役力。2015年以前,龙祥社区属于典型的后进党组织,党员办理涣散、组织糊口时有时无,社区党组织无从下手,年年整改年年无改良。2016年,社区鼎力实施尺度化扶植,一举扭转乾坤成为市级先辈下层党组织。由此可见,尺度化扶植是做好党建工作的根本,通过明白组织扶植、党员办理、感化阐扬等方面的合用操作规范,让党建工作有章可循才能无效做实,从而提拔下层组织的组织力、凝结力和战役力,筑牢下层党组织的战役碉堡基石。

  (二)社区管理是社区党建的焦点,相融相促才有生命力。下层党组织的焦点带领感化对各项事业成长具有庞大的鞭策力。社区党组织是引领驻地单元、社会组织、群团组织参与社会管理的“主心骨”,对社区管理成效的黑白起着环节性的感化。龙祥社区以区域化党建款式建成社区管理带领系统,将阵地的功能配套、党员感化的阐扬等党建工作与集体经济成长、社会办事的实施等管理工作融合推进、联动成长,推进社区成长统筹协调、迈步无力。

  (三)群众对劲是社区管理的落脚点,做好民生才有影响力。群众满不合错误劲是权衡工作的独一尺度。无论是社区党建,仍是社区管理,最终目标都是让群众有幸福感。龙祥社区以居民需求为导向,先行先试以党建尺度化引领社区扶植,在强化政治功能的同时,从社区阵地、集体经济、党员前锋榜样感化等亏弱环节下大气力,夯实了社区管理的根本,提拔了办事下层办事民生的程度。在近3年的社会评价和党组织年度查核中,群众对劲率均达100%,社区成为家喻户晓的“五心”社区。

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