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创建农村党建示范区构建开放融合新格局

作者:admin 来源:未知 关注: 时间:2018-12-12 17:06

  针对部分村集体经济薄弱、农民组织化程度较低、集体意识淡化、群众与村集体经济纽带断裂等问题,烟台筛选确定100个示范村,出台专门意见,开展党支部领办合作社发展集体经济百村示范行动,把党员群众发动组织起来,把资源集中利用起来,发展适度规模经营、提供集约化服务,着力实现“支部有作为、群众得实惠、集体有收益”三方共赢。

  经过近一年的实践,走党支部领办合作社的路子,不仅让群众参与到发展壮大村级集体经济中,实现了从“一盘散沙”到“一个拳头”的转变,更建立起集体与群众的经济纽带,形成经济利益共同体,增强了群众的集体观念。同时,党支部牢牢掌握着合作社利益分红的主动权,最大程度地保障了群众土地流转保底收入、分红收入、合作社务工收入的按时发放,夯实了党在基层的执政基础。截至目前,100个示范村呈现出良好的发展势头,2018年村集体已收入4076万元,带动群众增收6440万元。

  同时,由组织部门牵头,联合财政、农业、国土、供销等部门,在财政扶持、土地利用、税收优惠、农业扶持等方面给予合作社大力支持,释放政策效应。比如在资金扶持上,市、县财政每年给予示范村扶持资金30万元。在供销政策上,优先在100个示范村建设村级综合服务社及电商服务站,帮助党支部领办创办的合作社开展日用品、农资、农产品购销及网络代购代销、物流配送、银行业务等经营服务。

  山坡上大片的葡萄园洋溢着勃勃生机,一旁的酒庄宛若一叶扁舟。2017年,烟台开发区潮水镇马家沟村接待中外游客30万人次,实现旅游综合收入2000多万元。十几年前,马家沟村不是现在的样子。那时,村子虽然离大海只有2.5公里,却是个地地道道的山村。虽坐拥近6000亩土地,人口却越来越少,不少人举家搬迁,发誓再也不回这穷山沟。

  变化从2004年开始。马家沟村党支部牢牢牵住党建这个“牛鼻子”,通过抓班子、带队伍、立规矩、寻出路、同发展,下大力气建设团结有力的基层党组织,带领全村党员和群众,抢抓新农村建设、“美丽乡村”创建和乡村振兴等重大机遇,大力推行民主管理、旅游开发及区域一体化发展,走出了一条党建引领、资源整合、共同发展的道路,将村庄由过去的乱村、穷村建设成为远近闻名的好村、强村、特色旅游村,实现了村庄的华丽嬗变。

  “村庄发展、党建引航”,这一工作思路在马家沟村的发展中得到了淋漓尽致的体现。在渐渐变富变强的过程中,马家沟村党支部对未来发展有了新的认识。“要确保村庄不断实现新的发展成就,单靠本村的力量是远远不够的,必须整合周边村庄资源,进行优势互补。”马家沟村党支部书记马继业说。近年来,马家沟村党支部以建设烟台市级区域化服务型农村党建示范区为目标,先后投资近百万元,帮助周边村庄建设活动广场、改善民生基础设施;探索“党总支+合作社”的模式,实行结对发展,盘活流转土地600多亩,开发采摘园、农家乐、电子商务、特色种植等产业项目9个,片区内旅游人数近三年年均增长20%以上,党总支所辖村平均每村每年增收20多万元。

  探索建设农村党建示范区,这是烟台市从2017年就开始的工作。跳出就村抓村、就党建抓党建的框架,按照“地域相邻、产业相近、治理相融、人缘相亲”原则,打破以行政村为单位的地域束缚,按照辐射2—3公里半径区域创建农村党建示范区,通过设立示范区党委(党总支),统筹整合区域内人才、产业、项目、旅游等资源,有效对接农村集体产权制度改革、乡村连片治理、扶持村级集体经济发展试点、创建全域旅游示范区、扶贫开发、美丽乡村标准化建设、乡村文明行动等政策,推动区域内村庄抱团发展、一体提升,形成连片发展、连片过硬的党建工作新格局。截至目前,烟台市已建成100个农村党建示范区,覆盖780个村庄。

  烟台从创新农村党组织设置方式入手,由传统的“村居建党”向“区块建党”转变,以示范区党委(党总支)统领区域内村庄、企业、社会组织等领域党的建设,构建起以示范区党委(党总支)为核心,辖区村(企)党支部为支撑、特色党支部为拓展的“1+N+X”组织体系,推动区域内党组织合建共建、联动提升。通过成立特色党支部的方式,将示范区内各村党支部团结成一体,实行区域联合服务群众模式,把党建功能有机地融合在区域建设与服务中,推动党组织由地域型向功能型拓展,充分发挥“1+1

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