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永利国际,机关动态,济南市人民政府

作者:admin 来源:未知 关注: 时间:2019-04-15 06:03

  根据市委统一部署,2017年9月25日至11月25日,市委第五巡察组对市外侨办进行了巡察。2018年2月9日,巡察组向市外侨办党组反馈了巡察意见,针对反馈问题,市外侨办党组进行了扎实的整改工作,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公示。

  (一)迅速动员部署,加强整改工作的组织领导。巡察组意见反馈会议召开后,办党组即刻召开党组会和党组扩大会对巡察意见进行认真的学习研究,成立了以办党组书记为组长,党组副书记为副组长,其他班子成员为组员的巡察反馈意见整改工作领导小组,并按照巡察反馈问题涉及处室和人员,组成了专门工作机构,确保整改工作部署到位、要求到位、责任到位,为取得扎扎实实的整改效果提供组织保证。

  (二)制定整改方案,强化整改措施的细化分解。办领导班子成员结合各自分管工作,分别组织相关处室进行了专题讨论,对巡察整改反馈问题提出切实可行的整改措施。巡察整改工作领导小组在汇总整改措施的基础上,经过多次研究讨论,制定出台了整改方案,围绕3个方面10类24个具体问题,列出问题清单、任务清单(包括整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任人),形成详细的整改任务书、路线图和时间表,确保问题整改全面推进。

  (三)领导示范带动,推动整改责任落实。办党组书记亲自召集4次专题会议,从研究整改方案、细化整改措施到落实整改进度、撰写整改报告,对巡察整改每个环节都做到了整改重点问题亲自过问,难点问题亲自协调。办党组成员按照“一岗双责”要求,专门部署分管处室、单位的整改落实工作,及时跟进指导把关。各责任处室对照问题清单、任务清单和责任清单,逐项做好整改落实。

  (四)注重边整边改,确保整改取得实效。巡察整改期间,每次党组会都把巡察组谈话指出和反馈的问题列入会议内容,研究制定措施立改立行,及时整改,对于因客观原因不能马上解决的问题,也研究制定整改办法,明确整改时限,确保各类问题整改到位。

  经过扎实整改,24个巡察反馈问题已全部整改到位,对需要长期坚持的问题完善了长效机制,整改工作取得明显效果。

  (1)针对“对事业单位承担的法定职责、工作任务研究不充分,职能界定不清晰,没有站在全局的高度统筹考虑、领导指导工作,人员使用上严重混编混岗”问题。办党组及时与编办相关部门沟通协调,与我办所属事业单位负责人进行座谈研讨,严格按照“三定”方案职责划分,重新制定了济南市人民对外友好协会办公室、永利国际济南市外事翻译中心和济南国际交流服务中心的职能,其中友协办公室明确职能6项,翻译中心明确职能6项,国际交流服务中心明确职能5项,并严格要求各事业单位在法定的职责范围内开展工作,坚决避免与行政职能的交叉。合理配置机构和人员,翻译中心、友协办都设立了专门的办公场所,独立开展业务工作,翻译中心独立承担了全市外语人才库建设、济南市政府外文门户网站建设和外语专业培训班等多项工作任务,友协开展了世界城地组织申请、友好城市开拓、筹备换届、推进专业项目合作等一系列工作。目前借调事业单位人员已按编制调回到相应工作岗位,混编混岗问题已基本解决。

  (2)针对“抓工作总体思路不宽,抓大事谋全局力度不够,在紧紧围绕“三定”方案规定的法定职责,全面深入研究落实上不同程度的被忽略、淡化”问题。一是强化顶层设计,抓好外事侨务总体规划。召开全市外事侨务工作会议,市委、市政府主要领导对外事侨务工作出重要批示,充分肯定外事侨务工作成绩,明确未来工作方向。出台《济南市外事工作五年规划》和《济南市侨务工作五年规划》,作为全市外侨工作的总遵循,明确做好新时期外事侨务工作的时间表和路线图。二是明确外侨工作思路。围绕市委、市政府中心工作,对标“1+454”工作体系,对全市外事侨务工作高站位思考、高起点谋划,注重顶层设计,在深入调研综合分析的基础上,提出了“突出一条主线、实现五个突破、强化九个支撑”的工作思路,明确提出2018年外侨工作要实施九大工程:济南海外“经济领事”服务工程、济南城市国际化推进工程、海外领事暨暖侨护侨工程、济南“侨梦苑”发展工程、“泉水公共外交”建设工程、外侨基层党建工程、外侨科学管理量化工程、外侨政务规范化建设工程、因公出访导向化管理工程,九大工程分别由分管负责同志牵头,制定推进时间表和路线图,确保各项工程取得实效。通过五大突破和九大工程的推进和实施,我市外侨工作向先进兄弟省市工作看齐,在工作标准、工作成绩上再上一个新台阶,使外侨部门成为推动城市国际化和对外开放的排头兵,更好地投入到新时代“济南战役”中,争当“济南第一团”。三是注重打造外侨品牌活动。在市委外事工作领导小组的领导下,以“国际会议年”助力对外开放大平台,按照“世界眼光、国际标准、济南特色”的总体要求,提升培育济南中德中小企业合作大会、市长国际经济咨询委员会年会等5大泉城特色国际品牌活动,全年共承办各类国际活动39场,市外侨办组织牵头承办6场,支持33场,国际会议数量与规格创历史新高。从政策和专业上精准服务全市举办的各类国际会议,提供英、德等6个语种会议会见翻译200多场。连续举办第三届国际泉水文化景观城市联盟会议,来自美国、英国等17个国家的近百位外宾,参加泉水城市“朋友圈”圆桌对话和联盟会议等活动,以水为媒,向世界传递济南声音。四是注重提升省会城市首位度,由办领导带队走访外交部、全国友协及承办国际会议较多的兄弟城市,沟通信息,学习经验,多方争取省部长级国际会议等高级别国际会议落户济南。高标准承办外交部“中国--中东欧国家地方合作研讨会”“第十三届欧洲外交官研讨班”两项国家层面活动;邀请世界人工智能领域权威卡塞尔女士来济开展人工智能发展顶级对话;推动全国首家地方政府牵头规划和培育规模型、集约型区域性签证中心--济南区域性签证中心筹建并在历下区千佛山大厦正式挂牌,有望促成新中国成立后第一家外国领事馆在我市落地;邀请北京中关村国家自主创新示范区企业家顾问委员会主任委员、联想控股有限公司董事长柳传志等企业家代表团来济交流洽谈,促成闪联信息在历下区建设国家实验室、济南-曼彻斯特大学石墨烯3D打印联合实验室、中国烯谷--中英石墨烯研究院等一大批重大项目达成合作意向。四是明确各处室工作职责。在内设处室调整完成后,按照“三定”方案,结合我办工作实际,将10个处室的职责进一步明确,做到职责清晰、协作顺畅,单位主要负责人、分管负责人分别与每一个处室及所属事业单位召开专题工作会议,研究履行好处室职责的思路和方法。五是注重外侨服务再提升,设立“外侨信息发布平台”,发布中加、中瑞合作项目等各类海外信息,服务企业“走出去”。全年推动政府、企业引资引智、文化交流等各类出访团组781批2107人次。以市领导出访带动企业“走出去”,全年市级以上领导出访11批次,为全市20多家重点企业“走出去”开展合作交流搭建了广阔平台。

  (3)针对“统筹谋划全市和指导县区外事侨务工作不到位,深入基层较少”问题。开展深入基层、服务中心活动,制定“基层调研月”活动实施方案,扎实开展基层调研活动。办领导结合分管工作分9组赴11个县区(含高新区)开展调研活动,分别走访一个基层外侨部门和一家涉外涉侨单位(包括外向型企业、园区、侨资企业、侨务示范社区等),通过座谈讨论和实地访问相结合的方式,全面掌握全市外侨系统情况,精准对接基层外侨工作需求。在“大学习、大调研、大改进”中,班子成员下基层调研百余次,完成“‘侨梦苑’建设”“‘海外经济小领事’服务区县发展”“驻济外国人信息及文化需求”“大型国际会议承办”“外语人才库建设”等专题调研8项。二是形成基层调研工作制度。在集中调研的基础上,研究制定外侨办调研工作意见,建立领导班子成员联系点制度,明确提出领导班子成员每年深入基层不少于12次,各业务处室结合负责的区域和基层工作联系点,每年深入基层不少于6次,并按照“一区一品”的目标,帮助县区培育外侨基层品牌,全面助力县区开放发展。三是帮助县区、园区实现工作突破。在我办的大力推动下,济南“侨梦苑”实现政策创新领先全国,在17家“侨梦苑”中率先推出《推进济南“侨梦苑”建设发展的若干扶持政策》(简称“侨六条”),组建10亿元“侨梦苑”产业投资基金,在人才争夺战中占得先机。举办“新动能新平台新跨越”为主题的“华侨华人双创大会”--科创委员和海外博士走进“侨梦苑”活动,吸引海内外近200名知名侨商侨领、中国侨商投资企业协会科创委员会委员、海外高层次专业人士来济,王忠林书记关于“济南永远是华侨华人兴业报国的圆梦福地”的公开承诺在海内外引起强烈反响。吸引来自美国、加拿大等35个国家和地区的681位海外华侨华人高层次人才和华商企业家走进“侨梦苑”考察交流,济南“侨梦苑”先后引进Mills(米尔斯)癌症个体化治疗中心重大项目100多个,总投资额384.2亿元;推出“经济小领事”服务工程和区县联络员机制,服务园区、企业开展精准对接,14名“经济小领事”和区县联络员为8个区县和20多个部门开展专业对接50多次。

  (1)针对“事业单位的职能作用得不到充分发挥,市友协办、市外事翻译中心未按照赋予的独立法人职能开展工作”问题,办党组高度重视,一是大力加强对事业单位的管理。紧紧围绕“三定”方案,进一步厘清了机关行政处室和事业单位的职责,完成了市友协和翻译中心的法人代表更换、登记工作。二是大力加强事业单位规范建设。各事业单位均设立了独立办公场所,健全了组织架构,单独设立党支部,目前各事业单位已按各自职能独立运转,干部、人事、工资等相关业务均已自主开展。翻译中心独立运作开展了全市外语人才库建设、济南市政府外文门户网站建设和外语专业培训工作,济南市外语人才库正式建立,年内开展2次外事综合业务培训,济南外文门户网站于2018年12月上线运营。友协完成换届选举,积极推进“友城倍增计划”,于世界城地组织联络畅通,已建立工作协调渠道并保持密切联系,2018年,新建13对友好合作城市关系,2对友好城市关系,我市友好城市、友好合作城市关系总量达到70对,在全国副省级城市中名列前茅,被中国对外友好协会评为“优秀友城合作奖”。

  (2)针对“对事业单位考核不规范,没有按承担的法定职责、工作任务进行定性定量考核”问题。在2017年度的考核工作中,我办严格按照市人社局转发的《山东省事业单位工作人员考核办法》文件要求,区别单位性质和人员类别,以规定的岗位职责任务和工作标准为依据,以工作绩效为重点内容,以服务对象满意度为基础,对三个事业单位的36名工作人员,分别进行定性定量考核(其中1个参公事业单位的考核参照公务员考核办法进行),均单独组织总结考评会,使用专门的考核材料,在单位内部进行民主测评,单独计算优秀比例,结合平时考核的情况,客观确定每名工作人员的考核等次。按照《2018年度济南市事业单位绩效考核工作实施方案》要求,我办结合3个事业单位的工作实际,研究制定2018年度事业单位考核工作实施方案,组建由领导班子成员组成的考核小组,形成完备的考核评价标准,在各事业单位自查自评的基础上,由考核小组对工作完成情况进行实地考核评分,最终确定各事业单位考核等次。充分发挥考核结果的激励约束作用,通过考核,激励督促各事业单位工作人员提高政治业务素质,认真履行职责,考核结果作为晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇的重要依据。

  (3)针对“济南市人民对外友好协会未按章程换届”问题。办党组召开党组会专题研究市友协换届工作,并成立了友协换届工作领导小组,分赴全国友协及广东省、厦门市等友协工作经验丰富的地区,进行多次换届工作调研学习。迅速推进第二届理事会名单酝酿、章程修改、会议材料准备等工作,于2018年10月召开济南市人民对外友好协会第二届理事会会议,审议通过了市友协第二届理事会会长、常务副会长、副会长、秘书长人选,推举名誉会长、海外名誉副会长,审议通过了《济南市人民对外友好协会章程》,圆满完成换届工作。

  针对“出国(境)人员过多,最多的达14次,有一人单独成团现象,其中有的团组非必须陪同”问题。办党组及相关业务处室多次召开专题会议研究整改措施。一是合理设置业务处室。将原有欧美大处和亚非处,调整为亚美大处和欧非处,实现了业务处室工作量的均衡配置,对各地区语言翻译人员进行了调整,各地区翻译人员科学分配,解决了个别翻译人员出访任务过度集中的问题。二是注重翻译人员队伍建设。在严格招考程序的基础上,挑选专业素质高、多语种的翻译人员充实我办翻译人员队伍,拟以聘任制形式进一步增强各语种翻译力量,避免出现单一地区翻译力量薄弱,客观上造成一有出访任务,非一人莫属的翻译紧缺局面。三是按照中央各项要求和“总量控制、计划管理”原则,严格执行“2018年厅局级党政干部团组在2017年基础上压减百分之十”的规定,合理制定2018年因公出访计划,严把因公出国(境)人员关口,严格按照“因事定人,人事相符”的原则审核把关,不再安排配合区县及市直部门出访团组的陪同翻译,避免出现一人单独成团现象。

  (1)针对“大部制改革后,工作和人员实质性融合不到位;市侨办合并进来的3个处仍由原来的人员按照惯例开展工作”问题。一是实现领导班子成员外侨业务双跨分工,从领导层面充分融合外侨业务,日前原侨办领导班子成员均分管原外事专业的一个业务处室或单位。二是完成处室负责人岗位调整,自2017年11月开始,分三批进行了干部的提拔交流轮岗工作,原外、侨专业处室的负责人也进行了业务交叉轮岗,如原侨办国外处处长交流到外事专业的涉外管理处任职,原外办综合处处长交流到国外侨务处任职等,2017年底,全办14个处级部门负责人中,有13名进行了岗位调整,1名处长因挂职“”暂未安排轮岗。三是处以下工作人员层面进行了全面融合换岗,打破外是外、侨是侨的概念,做到人与事完全融合。

  (2)针对“外、侨整合后的责任与清单调整协同机制没有真正建立;行政审批、市和县区外侨事权划分、所属事业单位的职责等有关事项没有进一步研究完善”问题。对外侨工作责任清单、权利清单、公共服务事项清单进行认真的研究和合并梳理,并已报市编办完成备案工作。对行政审批事项、县区事权划分进行详细的核查和梳理,在外事服务工作中,护照自办权、签证自办权、出具出国培训证明权等3项审批事项均为外交部授权委托我办审批审核的事项,按外交部要求不得下放到县区,县区仅负责报批资料的归集上报工作即可。对我办5项涉侨行政权力事项逐一梳理拆分、流程再造,全面落实。出台《济南市早期归国华侨大病救助实施意见》、《早期归国华侨生活困难补贴发放实施意见》,对全市贫困归侨侨眷、特殊困难归侨侨眷家庭等6类扶贫对象分类建档立卡。办理回国定居、归侨侨眷证、三侨考生身份认证等35件,接听侨心热线件次,走访慰问贫困归侨侨眷205户。

  针对“未把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实,业务工作和党建工作一手硬一手软;没有把党的建设作为统领外事侨务工作的总抓手,党建工作抓而不实”问题。2018年以来,办党组始终把党建工作作为一项首要任务抓紧抓实,多次召开党组会研究党建工作,提出目标要求,研究制定2018年市外侨办机关党建工作意见,重点从以下几个方面抓好党建工作,确保把机关党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实,业务工作与党建工作两手抓、两手硬。一是强化政治建设,始终强调以全面从严治党统领外侨各项工作,坚持“党管外事”,主要领导带头抓党建,认真学习贯彻党的十九大精神,永利国际引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。二是强化思想建设,办党组十分重视意识形态领域的教育工作,制定思想教育工作实施方案,严格把握舆论导向,引导广大干部职工牢固树立正确的人生观、价值观,从领导班子和领导干部做起,以上率下,当好全办思想建设的领航员,制定《2018年度党组中心组理论学习计划》,全年组织党组中心组理论学习22次。机关党委和各党支部创新形式、丰富内容,先后组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题演讲活动、学习党的十九大精神系列征文活动、学习十九大精神读书月活动、“以十九大精神统领省会开放发展、发挥职能优势助力济南走在前列”主题演讲活动、欧非处党支部“主题党日”观摩等系列活动,将思想建设渗透进外侨业务工作之中。三是强化制度建设,拟定了市外侨办党建工作责任制,党组成员按照“一岗双责”要求,参加双重组织生活,切实担负起分工领域管党治党政治责任,认真履行党建工作职责。完善党建专题议事制度,每季度召开一次党建工作专题党组会,认真听取基层党建工作汇报并对基层党建工作提出指导性意见。同时,完善了机关党委、党支部工作各项制度,突出机关党委、党支部抓党建工作对业务工作的指导督促作用。

  (1)针对“民主生活会开展批评和自我批评不够、‘辣味’不足,好人主义现象突出”问题。办党组认真制定了民主生活会方案,确定了以“七个一”为内容的会前准备工作。一是开展一次中心组专题学习。专题学习了《习总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话》《习总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲线年济南市政府工作报告》等内容。二是开展一次集中专题调研。围绕外侨工作的中心任务、重点项目和难点问题,办领导结合分管工作分9组赴11个县区(含高新区)进行“1+1”模式调研,即一个基层外侨部门和一家涉外涉侨单位,开展座谈讨论和实地访问,共征求意见建议13条。三是深入开展一次谈心谈话。围绕在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、执行廉洁自律准则、落实中央八项规定方面存在的突出问题,班子成员之间相互谈,班子成员与分管业务处室同志之间谈,一对一、面对面,既谈工作问题,也谈思想问题,相互之间找差距、指不足,进一步征求对自己存在问题的意见和改进建议,把矛盾和问题解决在民主生活会前,共谈线条。四是认真撰写一份对照检查材料。在深入学习和谈心交心、相互沟通的基础上,班子成员针对征求到的意见和建议,认真进行自我剖析,撰写了针对性强的民主生活会对照检查材料。领导班子对照检查材料形成后,办党组召开2次专题会议,邀请市纪委派驻第十五纪检监察组列席会议,对对照检查材料进行集体研究修改,确保了材料质量。五是参加一次支部组织生活会。班子成员参加分管支部的组织生活会,做到提前介入、全程参与、从严把关、认真点评,对各支部组织生活会进行全覆盖督促检查和指导。六是广泛征求意见。围绕会议主题,通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话等形式,分别征求市分管领导、省外办、省侨办、各县(区)外侨办、市外侨办各党支部对外侨办党组和主要负责人的意见建议7条。七是建立一个整改事项清单。办党组和党组成员针对查找出来的问题,逐个进行研究,有针对性地提出整改措施,列出整改清单,明确整改责任。

  (2)针对“领导班子成员未以普通党员身份参加组织生活会”问题。一是将办领导班子成员编入所分管处室党支部,严格按照“三会一课”等制度,参加支部党员大会、理论学习、“主题党日”等组织生活。二是班子成员以普通党员身份参加所在支部分管处室党支部的组织生活会并对支部召开组织生活会及开展民主评议党员情况进行点评。2018年3月,各支部召开的组织生活会中,领导班子成员对所在党支部及分管处室党支部组织生活会的参加和指导面达到了100%。

  (3)针对“党支部未进行调整,永利国际党支部委员会、党小组会召开少、记录不全”问题。一是调整完善支部组织设置。本着“便于管理、便于开展组织生活”的原则,以处室为单位建立了党支部,并于2018年2月完成了各党支部的选举工作。二是选好配强支部班子。按照《中国基层组织选举工作暂行条例》要求,精心组织、严格程序,选举产生各支部书记或委员会。三是严肃党员组织生活。为各支部下发《党支部标准化建设指导手册》,明确支部各项职责任务,要求各支部严格按照“三会一课”、“主题党日”等制度要求,创新形式、丰富内容,开展组织生活。各支部在完成规定动作的基础上,先后组织了“学雷锋”主题党日、“缅怀英烈”清明祭扫活动、“年轻党员讲党课”观摩等各具特色的组织活动。四是严格要求党建工作记录。各支部设立支部工作记录本,为每一名党员下发了《党员活动记录簿》和《党员读书笔记》。各支部确定党务记录员,根据支部开展的活动,如实进行记录,注意学习、活动资料的收集整理,保证记录的原始化、痕迹化。五是建立党建工作督查制度,机关党委每季度定期抽查各支部党建工作开展和记录情况,对活动丰富、记录完备的支部和自学积极、笔记较好的党员,作为党建工作典型组织各支部进行观摩学习。

  (1)针对“理论学习多限于传达文件,满足于指定内容、规定动作,学深悟透不够”的问题。认真落实党组理论中心组学习制度,采取党组成员分专题领学、理论研讨、体会交流等多种形式,组织集中学习22次;机关党委和各支部各处室分别充实完善学习计划,结合“大学习、大调研、大改进”,丰富学习内容、创新学习形式,打造“专题课堂”“线上课堂”“一线课堂”和“分享课堂”。通过观看《十九大党章公开课》、进行2018宪法修正案解读、邀请一线先进典型讲课等不同形式,开展专题学习,保证学习内容,提高广大干部职工政治理论素养;线上学习与线下学习相结合,发挥“互联网+”优势,以微信在线学习交流的形式,定期开展“外侨之光”、“微党课”等线上学习讨论活动,引导党员干部进行互动交流,增强学习趣味性,提升学习效果;组织党员干部走进县区、园区一线,深入了解推进济南发展的新动能载体,探索外侨优势资源与县区工作的结合点,进一步增强学习致用的实效;理论学习与业务学习相结合,强化机关干部以学促干,开展“业务知识大讲堂”活动;团队学习与分享学习相结合,在机关建立“悦读空间”阅览室、“信息交换站”,通过让党员干部定期分享读书心得、共享业务知识等形式,注重理论学习与工作实践的紧密结合,切实发挥理论指导实践强大作用,带动党员干部形成工作合力,激发外侨干部队伍实干快干正能量。

  (2)针对“党支部书记对党务应知应会内容不熟悉”的问题,一是举办党务干部培训班,邀请基层党建工作专家,针对党务工作应知应会内容和基层组织生活等知识进行重点授课,提高党务干部管党治党能力。二是组织党务干部应知应会知识测试活动,购买支部书记工作手册等党建业务书籍,印发“党建知识明白纸”,引导党支部书记利用业余时间充实党务工作知识,不定期组织党务干部进行应知应会知识测试,提高党务干部学习积极性,检验学习成果。三是建立了党支部书记工作微信群,根据党建工作新形势、新任务,不定期发布组织工作知识,促进支部书记的日常学习和交流。

  (3)针对“对党的十九大精神的学习形式单一,深入学习的氛围没有真正形成”问题,一是丰富学习内容,结合党的十九届一中、二中、三中全会和全国“两会”精神的学习,充实完善《市外侨办学习贯彻党的十九大精神学习计划》,制订学习清单,及时购买、发放学习资料。二是注重创新学习形式。结合十九届一中、二中、三中全会精神学习、“两学一做”教育活动常态化和“大学习、大调研、大改进”等,组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题演讲活动、学习党的十九大精神系列征文活动、学习十九大精神读书月、读书交流会、“以十九大精神统领省会开放发展、发挥职能优势助力济南走在前列”主题演讲、支部“主题党日”观摩等活动,充分调动了党员干部学习十九大精神的积极性和主动性。三是营造良好的学习氛围,我办围绕党的十九大精神学习、基层党建、党风廉政建设工作等,先后制作宣传展板3期,营造了浓厚的学习、工作氛围。

  (4)针对“基层党支部未发挥应有职责,引导党员发挥先锋模范作用的措施不具体”问题,一是强化党支部制度建设,下发了《党支部标准化建设指导手册》,完善了《“三会一课”制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》《党务公开制度》等有关制度,逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。二是充分调动党支部的主动性,制定完善了《党支部责任制》、《支部工作考核评价制度》等,注重发挥党支部的战斗堡垒作用,每半年组织支部书记对党建工作开展情况进行汇报。三是积极引导党员发挥先锋模范作用。加强党员干部一线名优秀干部挂职“”,挑选有能力、有思路的14名优秀年轻党员干部,担任县区联络员,对接县区工作需求。各支部组织了“学雷锋”主题党日、“缅怀英烈”清明祭扫活动、“年轻党员讲党课”观摩等各具特色的支部活动,引导党员亮身份、比贡献。

  (1)针对“对落实党风廉政建设责任制、领导干部‘一岗双责’主体责任重视程度不够,相关制度措施落实不到位”问题,一是明确廉政责任。办党组对开展党风廉政建设和反腐败制工作提出了具体要求,经过认真研究,充分征求意见,制定出台了《市外侨办2018年党风廉政建设和反腐败实施意见和责任分工》,将党风廉政建设责任明确落实到领导班子成员和相关处室,确保党风廉政建设责任清晰、责任到人、措施到位。二是逐层签订《党风廉政建设责任书》。2月28日召开了市外侨办2018年党风廉政建设和反腐败工作会议,按照“一岗双责”要求,现场逐层签订了《党风廉政建设责任书》,层层传导压力,层层夯实责任,确保党风廉政建设任落实力度。三是建立党风廉政建设工作定期汇报制度,召开党风廉政建设专题党组会2次,听取党风廉政建设工作汇报,分析形势任务,查找有关问题,制定改进措施,部署下一步工作。

  (2)针对“对本单位本系统反腐倡廉形势的估计过于乐观,对发生在身边的违规违纪自查自纠不够有力”问题,一是加强反腐倡廉形势教育,从思想上引导党员干部高度重视反腐倡廉工作,不越红线、不碰高压线,建立健全督查机制,对重点问题、突出问题采取专项督查,监督检查不留死角。二是健全干部谈心谈话常态化机制,形成主要领导与班子成员必谈、班子成员与分管处室(单位)负责人必谈、处室(单位)负责人与处室(单位)成员必谈、支部书记与党员必谈的全覆盖式谈话机制,并落实专人负责谈心谈话工作台账及档案资料的记录和整理工作。三是建立健全了考核问责机制。将落实党风廉政建设责任作为年终目标管理考评的一项重要指标进行检查考核。四是全力配合派驻纪检监察组工作,认真履行监督执纪问责,加大查处违规违纪行为的力度,严肃查处违反《中国纪律处分条例》的行为。

  (3)针对“纪律、警示教育较少”问题。将廉政、警示教育列入全年党员学习计划,采取警示片与实地案例警示教育相结合的方式,每季度至少开展一次警示教育活动,党员干部每年撰写纪律、警示类学习体会不少于4篇。全年共组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、廉政专题党课等廉政集中教育活动7次。加强机关党风廉政文化建设,建立廉政图书角,征集廉政格言159条,评选优秀格言20条。发挥外事廉政展厅的宣传引导作用,营造全办风清气正的机关氛围。

  (4)针对“廉政风险防控意识不强”问题。一是根据形势、任务的变化,4月份对岗位风险点进行一次全面排查,重新梳理各处室(单位)、岗位,特别是人事、财务、行政审批等重点岗位的廉政风险点,建立廉政风险档案,完善防控措施,进一步健全廉政风险防控体系。二是对外侨合并后所涉及的“三重一大”事项、专项经费进行了梳理清查,凡遇此类事项,必提交办党组会研究。三是对重点单位实行重点防控。对济南市国际交流服务中心的重大事项及五万元以上的大额支出,必须提交办党组会研究。

  (1)针对“个别领导干部个人有关事项报告有漏报现象”问题,在2018年的个人事项集中填报工作中,一是召开副处级以上干部专题会议,认真组织学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规。二是举办了领导干部个人有关事项报告工作专题解答会,逐项说明《领导干部个人有关事项报告表》的填写要求,特别是针对易漏易错的地方逐一作了提醒。三是设专人负责实时解答个人有关事项报告工作有关问题。四是在个人填报后,相关负责处室设两道防线对个人有关事项报告表格进行逐项审核,确保个人事项填报不漏报、不错报。五是实行个人有关事项报告工作经常化,做到个人有关事项发生变动及时报有关处室,形成领导干部个人有关事项报告动态信息库。

  (2)针对“个别处室干部配备较弱;存在使用工人身份人员担任直属单位负责人”的问题,办党组坚持建设“敢担当、讲专业、善合作”的高素质外侨干部队伍,自2017年11月开始,全办各处室、单位领导干部按照编制要求,分三批进行了干部的提拔交流轮岗工作,全部调整到位,把政治强、懂专业、善管理的干部充实到重要工作岗位。三个事业单位均选派了政治素质高、工作能力强的处级干部任行政负责人,选派一名副处级干部到济南市国际交流服务中心担任负责人,解决了使用工人身份人员担任直属单位负责人的问题。

  针对“执行财经纪律不严,违规列支经费;违规使用公车”问题,一是对各风险岗位进行了一次认真检查,坚持边查边改边建的要求,逐项列出清单,认真抓好整改落实。二是对办文办会、经费使用、车辆管理、外事接待等各类规章制度进行修订完善,提高制度规定的实用性和可操作性。三是全力推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。认真执行中央“八项规定”精神和济南市工作细则,对“三重一大”事项讨论决定均请派驻纪检组参会监督。严格落实公务接待、公务用车有关规定,坚持执行、严格落实“专款专用”的财经制度。

  在今后的工作中,我们将继续严格对照市委巡察组反馈意见,全面加强党的领导,夯实党的建设,全面从严治党,以巡察整改新成效推动外侨事业新发展。

  (一)提高政治站位,加强党对外侨工作领导。以巡察整改为契机,对照巡察反馈意见,全面加强党对外侨工作的领导,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护和服从以习同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致;发挥市委外事工作领导小组办公室参谋助手作用,站在全局角度谋划全市外事工作,深化外事工作领导体制改革,统筹谋划重要涉外事项,提升因公出国管理政策引导水平,做到服务发展,服务开放,维护涉外稳定大局;围绕省会开放发展、跨越发展和率先发展,谋全局、抓大事,发挥外侨资源优势,更好服务全市“1+474”工作体系建设,积极打造对外开放新高地。

  (二)落实主体责任,夯实外侨党建工作基础。严格按照市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》要求,狠抓主体责任落实,全面加强机关党的建设。带领全市外事侨务系统,把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,充实完善学习计划,及时跟进学习内容,按照学懂弄通做实的要求,全面落实学习贯彻党的十九大精神各项工作,切实把学习十九大理论成果转化为谋划工作的思路、创新发展的动力;从严抓作风建设,以防范和查处相结合,持之以恒改进作风,着力构建作风建设长效机制,教育引导广大党员干部为民务实清廉;按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,规范党内政治生活,推动党员领导干部担负起党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责,抓好民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度落实;加快推进廉政风险排查,完善权力运行监督机制和腐败风险预警机制,对重要部门和重点岗位定期排查,切实扎紧制度篱笆建起权力制约笼子;坚持民主集中制度、“三重一大”事项集体研究制度,加强重大事项决策监督;坚持依法行政,明确权利和责任清单,规范行政行为,加强党务政务公开,永利国际全力配合支持纪检监察工作,接受监督检查和社会监督,对发现的问题严格执纪问责。

  (三)聚焦全市中心工作,推动外侨工作实现新突破。以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,对标全市“1+474”工作体系,围绕“全面服务党和国家总体外交”统筹全市开放发展,着力构建对外开放新平台、讲好济南新故事、释放经济发展新动能、提升城市服务新能级、打造外侨新团队,形成外侨“1+5”工作模式,在服务党和国家总体外交、服务全市对外开放、助力“大强美富通”现代化国际大都市建设上做出外侨新贡献。

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