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台州路桥:探索容错纠错让人才工作者胆子更大、干劲更足

作者:admin 来源:未知 关注: 时间:2018-12-26 19:58

  致天下之治者在人才,而引天下之才者在环境、在政策,更在人为。基层人才工作者一方面要面对夺才引才留才激烈竞争的巨大压力,另一方面又要承担大量人才经费落地兑现的职务风险。如何为人才工作者兜底护航,实现基层“人才济济、百家争鸣”?浙江省台州市路桥区“摸着石头过河”,出台《路桥区人才工作容错纠错机制暂行办法》(简称《办法》),不断探索人才容、核、用、纠组合拳,最大限度化解人才工作风险。

  路桥区审计局派出审计组在2018年度人才经费审计中发现,一名市“500精英计划”人才的经费奖励兑现存在争议。

  经调查,该人才依托高校院所的平台和科研力量远程推动技术研发,并利用课余时间和节假日来台现场提供技术改造与提升,催化项目确实为企业带来了良好经济效益。然而,因其没有达到“每年在台工作时间满6个月”的要求,奖励兑现被搁置。

  如何化解经费兑现规定与人才带来实际效益的矛盾?为了留住人才,人力社保局人才工作分管领导大胆做主,兑现了奖励,却最终被审计组认定存在工作方式方法不当等问题。

  人才留住了,人才工作者个人却面临着或被问责的风险。10月,《办法》出台,路桥正式启动人才容错程序,对该人才工作者给予批评教育处理,免于问责。

  “首次启动容错程序,对于路桥人才工作是有决定性意义的。”路桥区委常委、组织部长范卫东表示,“我们要让广大人才工作者看到组织护航的决心,使他们在今后开展工作中更有信心。”

  “我们经过了大量论证,主要对‘错’与“非错”的界定进行了明确。”区委组织部副部长陈赟表示,“首先要坚持‘三个区分开来’,把干部在人才工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。把握好这个原则,再针对人才(项目)申报和评选、政策兑现、职称评审等关键环节,开展人才工作开展全方位容错适用性探索。”

  据悉,《办法》明确,党内法规和法律法规有处理规定的、食品药品安全事故等6方面情形为非容错范畴,重点厘清重大人才项目“一事一议”实施,高级以上人才、重大科创项目引进和审批审核,人才科技成果转化定价等6个高风险区的容错范畴。

  如何让容错纠错机制从纸上“走出来”,落实到地?路桥又将探索重点聚焦在“专业性”和“领域性”上。

  “我们的一大亮点就是做好‘核’文章,探索归口联动复审。”陈赟指出,比如,运行机构上构建了区委负责、部门联办的运行体系,纪委、组织部(人才办)、财政、审计等与人才核心工作内容紧密相关的职能部门联动协作,确保事事有对口部门受理、有专业反馈;比如,运行设计上实行“申请—启动—核实—认定”全链式容错流程,取消人才工作者申请容错时限,明确各个部门的介入时间及程序要求,为规范化、贴心式审核提供制度保证。

  当然,容错并不代表无错。由于人才工作具有复杂的可变性和前沿性,《办法》针对性实施“措施纠错+制度纠错”,确保“精准纠错、有错必纠”。

  《办法》规定,做出容错认定的5个工作日内,根据区委意见和所容错误情形,通过向纠错对象发送纠错通知书、约谈提醒、诫勉督导、责令纠错等方式,“对症下药”,推动立行立改。

  “同时,我们也探索通过制度规范人才工作,希望每一位人才工作者都能不断增强自我保护意识,提高人才工作的修复纠错能力。”陈赟强调,比如,针对人才工作重点领域和容错情形适用高峰点,如风险资金池300万资金的审核兑现等,路桥已建立日常监督和资金审慎监管等机制。

  人才工作者培养链节点上,路桥进一步拓宽容错结果运用范围。在原来目标责任制考核中免于扣分、免于一票否决等基础上,将结果运用和人才工作以及组织部其他业务职能相挂钩,明确在年度考核、评先评优、提拔任用以及党代表和后备干部资格等方面不受影响。

  同时,在其他政治待遇方面也进行了大幅松绑。比如,联动人大、政协等部门,将人大代表、政协委员资格负面评定纳入结果运用范围,明确非党员人才工作者免责参照执行。(郭扬 卢凯)

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